工商业部编号〔2014〕443

顾虑责任、自治市、直辖市人民内阁,习惯总署广东分局、习惯坦率地关:

  晚近,顾虑机关屡次轧棉纸打击稀土水雷、产生、反传播违背规则的行动专项应急办法举动,获益必然效果。但稀土元素的违背规则的水雷,商业、违背规则的触摸汽水,无一块地、有些地域的一块地产生和倚靠行动仍然重要的。。对此,国务院指引的特别命令,咱们要繁殖打击违背规则的易弯曲的的力度。,无效查处类型状态,采用下决心办法遏止违背规则的水雷、产生、市,渎责任备通过探询得悉不在。。比照《国务院上助长稀土邀请继续健康发展的若干意见》(国发[2011]12号)上“使分开内阁官员对天真的域稀土邀请管理负总责”的请求,稀有金属部际被归入同一类别机制的分子单位,自2014年10月10日至2015年3月31日冲洗就全国而论打击稀土守法违规行动专项举动。省(区)请求采用特别举动、市人民内阁该当棉纸顾虑机关一致,逐渐可以通行的责备,阵地专项举动一块地举行整改任务(见附件),即时向工业界和交流化部小报状态。。

  附件:打击稀土守法违规行动专项举动设计

  工业界和交流化部

  公安部

  国土资源部

  环保部

  习惯总署

  公务的税务局

  工商业总局

  保安措施总局

  2014年9月30日

  附件:

  打击稀土守法违规行动专项举动设计

  一、要点和请求

  比照《国务院上助长稀土邀请继续健康发展的若干意见》(国发[2011]12号)请求,请顾虑责任(区、市人民内阁使完美互相牵连城市、县级内阁的监视责任,稀土矿棉纸顾虑机关、产生、传播进取心逐个地打勾(见附件1),稀土水雷轧考察、产生、违背规则的传播进取心、商业违背规则的触摸汽水、偷偷税漏征收费、违背规则的生利异地唱票等行动,顾虑作主旨发言稀土产区要阵地专用发票及报道等握住作主旨发言查办2-3起类型状态。

  (一)查处违背规则的稀土水雷行动

  作主旨发言核对稀土水雷水雷及征收费交纳状态。严厉的查处违背规则的盗采、过度水雷、超定量水雷、环保未批先建等行动,防止违背规则的水雷(回收)矿点,依法征用汽水品及守法所得;追缴水雷水雷进取心未足额交纳的稀土增殖价值税、汽水资源税及补偿费等征收费;整理扩展工程回收使用稀土资源以协议约束,未必审批或审核钟爱的的规则停产。

  (二)查处守法违规稀土产生行动

  作主旨发言核对稀土冶炼分居进取心授予产生全体数量把持一块地状态。对无一块地、超一块地产生进取心,立即地规则停产,互相牵连进取心不得申报公务的互相牵连资产遭受以协议约束,增加下一年度一块地;对无环评批用锉锉、安评立案用锉锉或达不到公务的互相牵连规则请求的进取心,立即地规则停产整改,对致污物不克不及不乱达标排放的,要截止期限整改并依法追缴排污费;对收买违背规则的稀土汽水品的,征用守法稀土生利和守法所得,惩治守法违法行为;关于that的复数缺少交纳增殖价值税的人。,应交纳增殖价值税。,并比照规则交纳过时附加费和过时附加费。;无法解说汽水资源的发明。,请求进取心补充稀土全付证明,不克不及由税务机关补充回复;喜欢违背规则的稀土矿失望的个人的或进取心。

  (三)查处传播击中要害违背规则的易弯曲的。

  买卖进取心稀土矿买卖的秘诀证实。灌筑违背规则的稀土汽水,征用汽水生利和守法所得,依法处分;关于that的复数缺少交纳增殖价值税的人。,应交纳增殖价值税。,并比照规则交纳过时附加费和过时附加费。;无法解说汽水资源的发明。,请求进取心补充汽水资源税的充满认同。,不克不及由税务机关补充回复。

  省际省(区)、违背规则的灌筑稀土汽水进取心、个人的状态,即时向工业界和交流化部公布,部际被归入同一类别机制的棉纸与被归入同一类别,对互相牵连责任(地域)的反应、城市)考察与处置。

  (四)反省稀土死亡进取心生利发明

  阵地生利产生链,反省稀土死亡进取心的发明,直到汽水资源的源头。是否发明是违背规则的稀土生利,征用死亡生利和关涉不寻常的邀请的守法所得,惩办它。;关系环节增殖价值税的渗漏、汽水资源税的,税务机关追缴。

  (五)作主旨发言状态考察处置

  处处要比照本设计补充的进取心名单及报道握住,逐个地检验厕足其间失望的进取心和个人的,涉嫌违背规则的水雷、守法违规产生、商业违背规则的汽水或无法解说闽闽汽水资源,依法赠送处分;涉嫌调解违法行为、依法通过探询得悉不在刑事责备。,比照阿让行政执法规则,转到公安机关。

  (六)地球仪少见的产生经营纵列的发展

  互相牵连的使分开工业界政府将与版图一齐任务。、税务、工商业机关探索出天真的稀土产生、失望与传播,稀土冶炼分居进取心的汽水生利购置物、生产与销售地面,买卖进取心稀土生利的买卖。在此基础上,稀土进取心产生经营纵列的发展,即时急切地追求稀土矿的买卖事情、触摸失望、征收费交纳、买卖目标和倚靠交流。

  二、进度表打算

  专项举动时期为2014年10月10日至2015年3月31日。。有三个阶段。:

  (1)自检阶段:10月10日至11月25日

  省(区)、人民内阁该当棉纸顾虑机关和使分开内阁官员。,稀土水雷的精致的证实、冶炼分居和买卖进取心自2013年6月1日至2014年7月31日以后的产生、失望datum的复数及倚靠交流,逐个地反省每个营业获名次。,填写清单和汇总表(见附件2)、3),为有成绩的进取心提升处理设计。,11月25日垄断,工业界和交流化部。

  (二)改正阶段:11月26日至2015年1月31日

  使分开人民内阁该当棉纸顾虑机关。,有成绩的进取心应立即地考察和规则,填写核对整理状态汇总表(见附件4)。工业界和交流化部得悉考察状态。。

  (三)验收摘要:2015年2月1日至3月31日

  这项特别举动的受权普遍处处。,整改使完美后核对整改一块地;关于未使完美整改和逼近的状态。,解说动机并廓清使完美时期。;治疗不当治疗不当罪、国营企业勾搭,即时指的是纪检监察机关处置。处处于2015年3月31新来将总结公布报工业界和交流化部。

  专项应急办法进程中,工业界和交流化部会同顾虑机关及居中中间物结合轧反省组,反省处处专项举动使发展状态,对关涉稀土守法违规行动成绩重要的的状态举行挂牌督办,对违背规则的汽水品跨地域商业状态举行被归入同一类别清查。专项举动完毕后,工业界和交流化部将会同顾虑机关总结这次专项举动状态报国务院。

  三、棉纸保证

  (一)提高棉纸指引,清楚的责备分工

  顾虑责任(区、市)人民内阁是这次专项举动的责备主题,要重重可以通行的接管责备,实在处理在的显著的成绩,确保专项举动获益实效。顾虑机关在使分开内阁官员的一致指引下按分工冲洗任务,工业界主管机关领先冲洗互相牵连任务,一本正经应急办法稀土冶炼分居进取心、买卖进取心的守法违规行动:公安机关一本正经侦办依法控制的涉嫌违法行为状态;国土资源管理机关一本正经查处稀土违背规则的水雷、超定量水雷等守法违规行动;环保机关一本正经依法查处围绕违背规则的行动;习惯一本正经打击走私行动;工商业机关一本正经依法查处稀土汽水品买卖进取心违背工商业行政管理金科玉律的行动;税务机关一本正经反省增殖价值税、汽水资源税交纳状态,追缴互相牵连征收费;安监机关一本正经应急办法安全产生成绩。各互相牵连机关要使完满相配任务,通力合作,追求无效性。

  (二)提高监视反省,严密的责备通过探询得悉不在

  阵地特别举动的满足的,逐渐地举行监视反省,确保应急办法任务的无效性,进行辩护走过场。交还效果明显的获名次和机关,必须授予托付。;显著的成绩、任务不力的,咱们需求催促整改或开炮。;不宽大互相牵连机关,甚至遭受、违背规则的易弯曲的假装看不见,围住未报道。、缺少状态需求考察。、查处不力的,应仔细考察顾虑机关和管理人员。

  (三)提高传播驾驶员的;,类型状态通知书

  充满发挥新闻中间物的驾驶员的和监视功能,鼎力传播专项举动的无效性,即时小报和展出类型守法状态。

  特别作业进程中获得知识的成绩应由。

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